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2018-05-05 08:33 来源:爱卡巴作文网

还有一个因素是外贸进口对经济增长的影响,与对税收增长的影响是不一样的。进口在GDP核算上是做减项的,但在税收上,只要发生进口了,那就会有税收收入,是增项。这也是税收收入增长会快于GDP增长的一个因素。

此外,就是这些年加强税收征收管理,加大税务稽查的力度,实施“金关工程”,跟踪纳税大户,这些也促进了税收收入的增长。

总之,在经济结构处于大变化的时期,各个行业发展不协调,不同行业的不同税收加大了这种差异。但是,税收增长与GDP增长不同步只能解释这个现象,不能具体算账。

经济观察报:钱多了,那么这些钱的投向就格外引人关注。财政有了更多的钱,应该怎么安排?

傅志华:预算确定的税收收入增长在年初就已经被预测到,并被安排到年度预算支出中,而税收超收则是“计划外”收入,其用途并未在批准的预算中反映。近年来我国预算执行结果表明,在税收大幅度超收的同时预算支出也基本同步“超支”,即每年有一千多亿元税收超收未纳入年初的预算安排,而由政府在预算执行中“自主”追加安排支出。

税收超收是先用于弥补赤字还是先用于建设?是不是在我国社会经济发展的现阶段,所有的预算支出方向都是“必要的”?此外,如此大量的税收超收收入由政府根据需要用于预算追加拨款,实际上打破了国家预算的整体安排和统筹规划。这也是一些“法定”支出,如教育法规定中央和地方政府教育支出增长要高于财政经常性收入增长,在年初预算审批时看起来“合法”,可结果却“不合法”的根本原因所在。

没有预算的准确性,就谈不上预算的公开透明性,更谈不上预算的严肃性。

彭龙运:这些年财政支出结构已经有了很大的改善,比如对农村医疗、农民工培训、环境等方面的投入加大。那么在扣除财政法定支出外,如何安排增量?我认为最应该优先解决贫富差距拉大的问题,这个方法不是把高收入者拉下来,而是将低收入者拉上去。这就需要依靠财政支出来扶助救济,我把这种财政叫做“益贫式”财政政策。将支出主要投向农村教育、医疗卫生,社会保障、低保体系以及环境和资源方面的完善,促进社会的和谐与公平。

安体富:今年财政部门按照“五个统筹”和构建和谐社会思路安排支出投向,但如何制度化是个问题。国外财政部门的预决算是通过议会审议的,增收部分的安排必须经议会统一,不能随便改,我们尽管也有类似的制度,但不够透明,5000亿元的超收不能用完了再向人大报账。

今年强调向农村义务教育、公共卫生、贫困问题等方面倾斜,这个思路非常好,但是地方财政面临困难,全国一半是赤字县,地方的义务教育、医疗保险等单靠地方政府做不来,现在是层层下放事权,层层上收财权,财政收支不匹配,事权与财权不匹配,这些是个制约。

经济观察报:不仅中央政府,一些地方财政收入的增长也是惊人的,但与此同时,地方政府的财政风险也不容忽视,在增收的背景下,解决地方债务是否可以有所作为?

彭龙运:发达地区和不发达地区两类地方债务性质不一样。一些发达地区举债是发展型的,是为了建高速公路,而一些欠发达地区则是为了解决“吃饭”,借新债还旧债来发工资,维持机构运转。这样超过债务承受能力的地区并不少见。

一个必须做的工作是,首先要理清什么是地方债务,哪类是真债务哪类是假债务,哪类是隐性的哪类是显性的,哪类是发展型的哪类是维持机构运转型的,财政部对其进行调查摸底,制定出一个明晰的标准,掌握地方到底有多大规模的债务,然后中央与地方财政部门碰头协商出具体的解决之道,建章立制。现在的确是到了解决地方政府债务的时机,但切忌盲目“下药”。当然,依靠增收的财政收入来解决这个问题是不够的。

安体富:解决债务问题关键是解决基层的债务。我了解现在国家已经在一些地方试点解决债务管理问题,但增收并不意味着就可以拿出钱来补窟窿,必须是有一套成熟的办法。

经济观察报:在财政增收每年超过5000亿的同时,长期建设国债虽然已经减少,但去年的安排仍然是900亿,加上上年结转的部分,也超过了1000亿元,这种安排是否合理,目前是否意味着长期建设国债淡出到了一个比较好的时机?

彭龙运:我认为没有必要再继续发建设性国债了。政府继续投资会刺激投资过热。从1998年实施积极财政政策以来已经持续了6年时间,从时间上看工程也到了基本完结的时期了。即使没有完结的,启用正常财政基建支出也够了。并且从2003年到现在,经济已出现过热的苗头,不必要再担心增长不稳固的问题了。

如果要继续发国债,那么关键是看这个债的投向。是不是应该转移到社会性支出方面,把过去一直未解决,现在急待解决的问题通过债务“买”时间的方式来弥补、完善,如社会保障制度的建设、低保体系的完善等等。

安体富:不是财政收入增加了就不用发国债了,两码事。现在是长期性建设国债在逐年减少,但为什么不一下子取消?因为前几年积极财政政策实施的项目还没有完成,“振兴东北”、“十一五”基础设施建设等政府需要部分支持。

当然应该更多吸引民间资本,减少政府的投入,政府从赢利性投资中抽身,像支持国有银行上市股改这样的事今后减少参与。我认为目前1000亿元的盘子还是大了。

经济观察报:这是老百姓比较担心的问题。有什么办法来监督,使财政的钱花得有效率?

彭龙运:除了继续深化细化国库集中支付制度,部门预算制度,收支两条线分类制度等一系列正在推进的财税体制改革外,我认为还要做三件事:一是改变公共服务责任和提供服务的方式。政府应该提供公共服务但并不是所有的服务都必须由政府部门来做,可以通过合同委托、竞标承包等方式来运作,这样可以提高财政资金的使用效率。二是简化财政程序。现在是许多部门都涉及,非常复杂,大大小小的制度十分繁杂,究竟财政是怎么花钱的,具体花了多少,没有人能看明白。三是财政监督应该内外同时进行,现在财政部有监督部门,但媒体、公众没有办法监督,即使是人大监督审议,也是不到位的。应该考虑建立对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监控。

安体富:财政支出的效率问题,财政部门已经注意到了,已经开始进行政府采购绩效评估,收支分类等五六项改革,但是,坦率说这个改革难度很大。

不是财政收入越多越好,政府集中的财力越大,效率越差,所以应该有个增收的范围限制和比重安排,同时在支出结构上进行绩效评估,强化人大预算决算监督。尤其是超收的支出去向。

据加拿大星岛日报11日报道,多伦多市华人聚居地士嘉堡区9日上演了一起3尸4命的“灭门”惨案:现年40岁的中国香港移民刘诚武(音译)在家中狂性大发,以利刀将怀孕妻子以及年仅6岁的儿子和1岁的女儿一一刺死。目前,刘诚武已被控以3项谋杀罪名,据警方初步分析,凶犯杀人动机为生意失败。

据报道,当地时间9日傍晚6时许,多伦多市警察局第42分局接到一名华裔男子报案。对方在电话中以结结巴巴的英语声称,他刚刚将妻子及一双子女杀害,而他自己也受了轻伤。该局局长加利艾利斯警司立即亲自带队赶赴案发现场。

警察破门入屋后,只见一名满身鲜血的男子呆立屋内,警员当场将他制服。随后,警员发现,一名中年女子及两名年幼儿童身中多刀横尸血泊之中,死者面容血肉模糊以至难以辨认。警方救护员将受伤疑凶押送医院简单治疗后,便将其押送警察局拘留审查。

据该男子交待,他叫刘诚武(音译),是中国香港移民,现年40岁。9日傍晚6时左右,他因与妻子发生争执,盛怒之下从厨房取出利刀,先后砍死怀孕在身的38岁妻子史莉娟(译音)、6岁儿子及1岁女儿。在他行凶的过程之中,其妻大声呼救并奋力反抗,疑凶因此身负轻伤。由于嫌疑人的英语水平不高,并拒绝进一步合作,警方至今未能掌握其确切的杀人动机。

据悉,由于血案现场惨不忍睹,部分办案警员自感精神深受刺激,并且出现各种不适反应。一名负责调查此案的警官10日表示:“这是我们遇到一个最恐怖的场面,警员对他们所看到的情景大感震惊。”

据周围邻居介绍,发生惨剧的家庭时常传出吵闹声和小孩子哭声。多伦多警方称,刘诚武和妻子并未正式结婚,两人只是同居关系。

警方目前已经以涉嫌三项一级谋杀罪为名起诉刘诚武。刘诚武的律师洪秉政表示,他不排除以刘诚武患有精神病为由辩称无罪的可能性。

有邻居指出,刘诚武夫妇在附近的维多利亚商业中心曾开设一家超市,由于经营不善,该超市截至去年夏天已欠租达6个月,最终关门停业。刘诚武因此面临全家生活无着落的窘境。有心理专家分析认为,刘诚武很可能是由于生意失败,自觉人到中年已无法东山再起,从而意志消沉。加上他长期与配偶关系不和,一时“急火攻心”,才干下杀妻屠子的恶行。袁海编译

时代商报讯(记者朱洲)35岁的出租车司机曹某在将女友同学晓英(化名)诱骗至家后持刀强行将其奸污,事后曹某又恬不知耻地对晓英提出处对象的要求。日前,犯罪嫌疑人曹某已经被铁西区人民检察院以涉嫌犯有强奸罪向法院提起公诉。曹某的女友晓芸(化名)直到进了派出所才知道了男友的可耻行径,在男友强奸晓英时她就在男友家的另一个房间。

今年19岁的晓芸和20岁的晓英同是一家专卖店的营业员。两人是初中同学,在上学时感情就很好。2005年10月22日,晓芸的男友曹某找到晓芸,称晓英曾带晓芸去见网友,教其学坏了,要报复一下晓英。

当日晚8时30分左右,曹某开出租车接了晓芸和晓英,三人一起到歌厅喝酒唱歌,其间晓英喝了不少酒。零时许,几人离开歌厅,“去我家醒醒酒再送你回家。”曹某热情地向晓英发出邀请,有些醉意的晓英同意了曹某的要求。

三人到了曹某家后没有开灯就进到屋里,晓芸称要去厕所便离开房间。晓英也要跟出去时,曹某一把拽住了晓英的胳膊,晓英连忙呼救。曹某父亲推开门问曹某出了什么事情,曹某勒紧了晓英的脖子不让其发出声音,并满不在乎地告诉父亲没事。当父亲回房间后曹某凶相毕露,他持刀并威逼晓英脱光了衣服,将晓英强奸。而这时晓芸还在曹某父母所在的屋子里呆着。

在强奸完晓英后,曹某出屋告诉晓芸让其先回家,随后又返回屋内强奸了晓英两次。晓英只记得曹某最后一次强奸她时天已蒙蒙亮。曹某怕晓英报案,提出了和晓英处对象的要求,并信誓旦旦地向晓英表示要和晓芸分手,还送给晓英一部小灵通。由于怕曹某再次伤害自己,晓英假意收下了小灵通,让曹某以为自己同意与其处对象。早上7时多,在晓英的要求下,曹某开车将其送回家。

回到家里后,家人不能相信晓英刚刚处对象就夜不归宿,并要见见曹某和曹某的父母。在家人的追问下,晓英终于说出了实情,并在家人的陪同下到派出所报了案,警方将曹某抓获。

在春节前一个以城市贫困为主题的研讨会上,数十名经济学家提交的在不同区域做的调查报告,都给出一个相同而清晰的描述:近年来,城市贫困问题并没有因为我国经济高速增长而有所减轻,相反表现出明显地加重。(《中国青年报》2月9日)

在笔者看来,这些调查报告最值得关注的是,城市贫困将发生“代际转移”。当城市的贫困者因种种原因难求温饱的时候,他们的子女由于缺乏知识和技能,只能盲目地在一些大城市频繁转移,一年到头挣得的工资也只够温饱,贫穷成为他们摆脱不了的宿命。

值得警惕的是,这已成为越来越普遍的社会现象。《瞭望》周刊近日刊载文章称,有关部门调查表明,不仅城市底层群体靠个人努力改变命运的难度加大,其子女通过教育、就业等正常渠道进入更高层次,比如公务员、经理人员、专业技术人员等阶层的难度也越来越大。这个底层群体既包括城市下岗职工,也包括流入城市的大量农村人口。

不仅如此,在贫穷发生代际转移的时候,富裕也在发生代际转移。有调查表明,父母的社会地位越高,拥有的权力越大,社会关系越多,子女也更容易获得较高的社会地位和工作收入。结果是,在穷人的孩子往往也是穷人的同时,富人的孩子更多地成为了富人。

任何社会都难免出现贫富差距,但是一个公平的社会能够给底层民众提供向上流动的渠道,穷人可以通过努力改变命运。正常的社会流动,是社会充满生机和活力的源泉,而贫富的代际转移显然打破了这个景象,穷人的孩子始终被富人的孩子远远甩在后面,两者之间的差距越来越大。贫富的代际转移造成了一个割裂的社会,富裕被垄断,贫穷被“世袭”,社会的贫富状况被固定化、结构化了。当贫穷与富裕成了泾渭分明的两个群体并且长期保持的时候,社会也会面临解体的威胁。

去年法国发生的骚乱就是一个典型的例子。骚乱始发地巴黎北部郊区居民多为来自其他国家的移民,这里人口密度很高,移民众多,失业率甚至达到了40%,居民逐渐成为贫困、犯罪、吸毒、被遗忘者与被损害者的代名词。当地青年人普遍认为社会对他们极不公平,他们看不到改变命运的机会。结果,一个偶发事件就成了引爆社会积怨的导火索。

要改变贫富代际转移的状况,政府的公共政策急需做出调整。正如调查报告指出的,城市贫困群体在实现再就业、获得失业和养老保险、参加就业培训、享受医疗和教育服务方面,遭遇到了严重的排斥。既然社会排斥是这些人生活恶化的重要原因,政府就应该提供相关的服务和培训,并让这些人融入社会保障体系之中。

因教致贫,因贫而不能受教也是造成贫困代际转移的重要原因。政府有义务提供普遍并公平的教育服务,以改变这种状况。“知识改变命运”不只是一个口号,自古以来,教育就是社会底层人群向上流动最重要的机制。当穷人的子女拥有改变命运的机会时,他们才会对未来充满希望。

大年初六,当人们还沉浸于春节的喜悦之中时,13岁的花季女孩儿却惨死于家中,头颅被残忍的砍下。本溪警方接到报案后仅用2小时就将犯罪嫌疑人抓获。

2月3日下午3时40分,偏岭派出所接到本溪110指挥中心转警,本溪满族自治县偏岭镇法台村发生凶杀案,一位13岁的小姑娘被人砍死在家中。法医推断死亡时间应该在下午3时20分左右。小姑娘是该村村民李真(化名)的女儿李平(化名)。

民警们根据现场遗留血液尚有余热这一线索,认定犯罪嫌疑人应该走不远,于是立即进行设卡堵截。当排查一辆出租车时,乘坐人——偏岭镇医院的一位大夫讲,他刚刚给一个脖子受伤的年青人做了缝合手术。民警立即赶到了偏岭镇医院,将一个正要逃跑且脖子上包着纱布的男青年抓获。

经查,此人叫张晓雨(化名),系偏岭镇法台村村民。随后张晓雨交待了他杀害李平的全部犯罪事实。

原来,经村民李真介绍,张晓雨曾到该镇红光村一球团厂打工,他自己十分珍惜这份工作。然而大年初三李真却通知他厂子因为他爱喝酒的事情已经把他开除了。张晓雨和哥哥想了解是否是李真从中做梗。在球团厂,两兄弟与李真碰面后因话不投机撕打在一起,后被劝开。可几个钟头后,张晓雨揣了一把菜刀来到李真家。在与李真的女儿发生口角后,竟用菜刀猛砍她的脖子,将被害人的头砍了下来。

2005年6月21日,山西省太原市公安局网监支队接到市民举报,称其访问的一个医院网站变成了一个色情网站,网页上有大量色情图片,还有许多淫秽色情影片可以下载。网监支队立即展开调查。一起特大色情网站案件从此浮出水面。

经侦查发现,该网站名叫“情色六月天”,是一个等级严格、组织严密、极具规模的境外淫秽色情网站,在互联网上自称“华人第一成人社区”。该网站所使用的服务器均在国外,使用的域名、服务器、IP地址频繁变换,管理人员分布在全国多个省市,他们利用互联网大肆传播淫秽信息并谋取非法利益。

经过一个多月的侦查,警方梳理、甄别出该网站在国内的数名重要犯罪嫌疑人的QQ号和网名。2005年9月21日,“情色六月天”网站太原版主王剑飞被警方控制。随后,公安人员又兵分六路,赴福建、广东、吉林、辽宁、安徽、湖北等地,收网抓捕其他犯罪嫌疑人。

2005年9月25日,侦查人员找到福建省南平市建阳区网站高级管理员虞懿的家,没有发现什么有价值的东西,但一份以虞懿的名义签订的租房协议书引起了侦查人员的注意。

虞懿有房子住为什么还要租房?侦查人员火速赶往虞懿的租房处,这里有一男一女。细心的侦查人员经过仔细搜查,在窗户外的防护网底部,发现了一台还有余温的笔记本电脑。打开电脑,大量有关“情色六月天”网站的信息暴露出来。原来,这一男一女听到有人敲门,来不及销毁电脑硬盘证据,便把电脑关闭并藏到窗外的防护网上。

审查结果让侦查人员意外而振奋:落网男子叫陈辉,正是“情色六月天”网站的创建者,是该网站真正的一号人物。

陈辉现年28岁,是福建省建阳市人。就是这个只有小学文化程度的年轻人,领导着4个规模庞大的色情网站。

从2004年5月起,陈辉租用犯罪嫌疑人张斌在境外的互联网服务器架设论坛,着手开办和经营“情色六月天”网站。网站下设影视区、综艺区和破解区。各区分设不同版块,版块内容全部由论坛会员发表,传播内容全部是色情影片、色情文章和色情图片等。网站在陈辉的领导下,设管理员、超级版主、版主、助理版主,管理员负责网络的日常管理和会员收费。

由于“业务”不断扩大,陈辉一边搞网站技术维护,一边提供网站收费账号,收取网站会员注册资金、广告资金,金钱源源不断地流入陈辉的口袋。其间,陈辉等人还从事盗窃QQ号码,盗窃网络游戏装备等非法行为,从中获利。

为获取更大利润,2005年7月,陈辉又租用了10台在美国的服务器,相继开设了“天上人间”、“情色海岸线”、“华人伊甸园”等3个色情网站,交由虞懿等人管理,并付给他们数额可观的佣金。这4个网站既相对独立又相互联系,在全国招募了20余名超级版主和版主。

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